CONCLUSIÓN 6
Falta de financiación localEl problema
Las comunidades en riesgo de sufrir desastres no pueden acceder directamente a los fondos para fortalecer su propia resiliencia.
8 de cada 10 miembros de la comunidad dicen que no pueden acceder a los fondos o que el acceso es extremadamente limitado.
Datos clave
La mayoría de los miembros de la comunidad no puede acceder a fondos para actividades de reducción del riesgo a nivel local.
Las estructuras de los gobiernos nacionales no permiten que la financiación para la reducción del riesgo de desastres se transfiera y distribuya a nivel local, a pesar de los compromisos de trabajar directamente con los agentes a nivel comunitario.
Cuando se asignan presupuestos para la reducción del riesgo de desastres a los gobiernos locales, éstos suelen carecer de las competencias profesionales y los recursos necesarios para distribuir y utilizar los fondos de manera eficaz.
«Las amenazas han tenido un impacto negativo en mi vida porque no cuento con el capital para empezar un negocio que me permita mejorar mis medios de vida».
— Sabuka Erijah, Kampala, Uganda
Perspectiva
Todos los acuerdos internacionales principales desde el 2015 han destacado la función fundamental de la población y las organizaciones locales para lograr el cambio.5,6,7
Los gobiernos y las organizaciones internacionales han prometido una y otra vez canalizar una proporción mayor de recursos a los agentes locales para la respuesta humanitaria. Y el cumpliendo estos compromisos está drásticamente rezagado.
Sin embargo, no existen objetivos sobre la transferencia de fondos para la reducción de riesgos a nivel local.
No es de extrañar que casi el 80% de los miembros de la comunidad diga que no puede acceder a los fondos o que el acceso es extremadamente limitado.
Muchas comunidades en Asia consideran que tienen un mejor acceso en comparación con otras partes del mundo. Resulta interesante que el Plan de Acción de Asia del 2016 para la RRD8 hace hincapié en la participación del nivel local. Tres años después, esto pudo haber influido en los gobiernos nacionales para que las comunidades estén informadas y participen en las actividades de fortalecimiento de la resiliencia.
¿Por qué tantos encuestados de Visión de Primera Línea dicen que no pueden acceder a los recursos financieros? Un factor son las estructuras de los gobiernos nacionales que no permiten que la financiación para la reducción del riesgo de desastres se transfiera y distribuya a nivel local.
Cuando se asignan presupuestos para la reducción del riesgo de desastres a los gobiernos locales, éstos suelen carecer de las competencias y recursos necesarios para distribuir los presupuestos de manera eficaz.
Por ejemplo, las leyes de Nepal en materia de reducción del riesgo de desastres permiten una amplia asignación de presupuesto a nivel local, para el fortalecimiento de la resiliencia. Pero los datos de Visión de Primera Línea muestran que las comunidades aún no sienten que tienen acceso a este presupuesto.
Aumentar la capacidad de los gobiernos locales para utilizar y distribuir el presupuesto puede ayudar a cambiar las percepciones de la comunidad.
En cambio, en Indonesia, el 60% de los miembros de la comunidad afirma tener algo de acceso a los recursos locales.
Todos los datos de Visión de Primera Línea están disponibles para el público en línea con opciones para desglosarlos por país, tipo de encuestado y más. También puede conocer la metodología de la encuesta.
Referencias y fotos
Foto (arriba): Bimala amura a la pared una unidad que contiene medicamentos para reducir el daño durante los terremotos. Ella es parte de un grupo local de mujeres que han recibido capacitación en mitigación no estructural de terremotos en Chandragiri, un suburbio de Katmandú (Nepal). Créditos: Lambert Coleman/GNDR
Foto y cita (arriba): Erijah Sabuka, de 24 años, vive en Namwongo (Kampala). Se gana la vida recolectando y vendiendo chatarra de la comunidad. Él dice: «Los miembros de la comunidad nos ven a los recolectores de chatarra como personas sin esperanza porque piensan que nuestro trabajo no puede ayudarnos a pagar las cuotas escolares ni a comprar comida. Sin embargo, nos hemos beneficiado mucho de ello, al reciclar la chatarra recolectada». Él dice que los fondos ofrecidos a nivel local le permitirían iniciar su propio negocio y aumentar sus ingresos. Créditos: Jjumba Martin/GNDR
Referencias
5 Marco de Sendai para la RRD, Principio Rector 19(f): «Si bien la función propiciadora, de orientación y de coordinación de los gobiernos nacionales y federales sigue siendo esencial, es necesario empoderar a las autoridades y las comunidades locales para reducir el riesgo de desastres, incluso mediante recursos, incentivos y responsabilidades por la toma de decisiones, como corresponda»
6 Acuerdo de París, Artículo 7.5: «Las Partes reconocen que la labor de adaptación debería llevarse a cabo mediante un enfoque que deje el control en manos de los países, responda a las cuestiones de género y sea participativo y del todo transparente, tomando en consideración a los grupos, comunidades y ecosistemas vulnerables, y que dicha labor debería basarse e inspirarse en la mejor información científica disponible y, cuando corresponda, en los conocimientos tradicionales, los conocimientos de los pueblos indígenas y los sistemas de conocimientos locales, con miras a integrar la adaptación en las políticas y medidas socioeconómicas y ambientales pertinentes, cuando sea el caso».
7 Agenda 2030, párrafo 34: «[…] Trabajaremos con las autoridades y las comunidades locales para renovar y planificar nuestras ciudades y asentamientos humanos con miras a fomentar la cohesión comunitaria y la seguridad de las personas y estimular la innovación y el empleo […]»
8 https://www.preventionweb.net/files/56219_actionplan20182020final.pdf